Yêu cầu Doanh nghiệp phải lập bộ phận quản lý an toàn giao thông

Ông Nguyễn Văn Huyện - Chánh Thanh tra Bộ GTVT cho biết, cái được lớn nhất qua đợt kiểm tra 21 tỉnh vừa qua là cả các địa phương và doanh nghiệp kinh doanh vận tải khách đều ý thức hơn trong quản lý ATGT.

 

Các lực lượng chức năng kiểm tra thiet bi dinh vi oto xe khách

Theo ông Nguyễn Văn Huyện, tồn tại phổ biến nhất là nhiều địa phương còn coi nhẹ quản lý Nhà nước về vận tải. Việc thanh tra tại các doanh nghiệp kinh doanh vận tải chưa được quan tâm thực hiện, thậm chí có địa phương chưa thanh tra hoặc thanh tra nhưng kết luận và xử lý vi phạm chưa có tính răn đe, chấn chỉnh. Công tác xử lý vi phạm hành chính đối với các vi phạm chưa thực sự cương quyết. Cùng với đó, khâu hậu kiểm sau khi cấp phép chưa được chú trọng, đặc biệt là đối với các hợp tác xã kinh doanh vận tải khách và vận tải hàng hóa bằng container.

Đối với các đơn vị vận tải, đa số chưa quan tâm đến bộ phận quản lý, theo dõi ATGT. Nhiều hợp tác xã vận tải không có bộ phận theo dõi ATGT hoặc có nhưng không hoạt động theo quy định. Có nơi, hợp tác xã chỉ đứng ra thực hiện các thủ tục pháp lý cho xe được phép hoạt động, như: Xin cấp giấy phép kinh doanh, cấp phù hiệu, chấp thuận khai thác tuyến còn việc quản lý và điều hành xe để kinh doanh do các cá nhân (lái xe, chủ xe) thực hiện và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh.
 

"Sau đợt kiểm tra hoạt động kinh doanh vận tải tại các địa phương, phải tiếp tục siết chặt việc kiểm tra công tác quản lý của các Sở GTVT về công tác vận tải, đào tạo sát hạch giấy phép lái xe, kiểm soát tải trọng... Không nên chỉ làm theo kiểu phong trào mà phải căn cơ, bền bỉ. Chúng ta đã có dữ liệu giám sát hành trình, dữ liệu quá tải (tại một số trạm thu phí  thí điểm có cân xe do World Bank đầu tư, xe quá tải cứ đi qua là báo tải trọng ngay) nên cần sớm có cách quản lý các dữ liệu này để đạt hiệu quả cao nhất”.   Ông Nguyễn Đức Thắng Quyền Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ VN

Bên cạnh đó,  vi phạm trong hoạt động vận tải, nhất  là  vi phạm về ATGT diễn ra hết sức phổ biến.

Qua kiểm tra Thanh tra Bộ GTVT phát hiện nhiều đơn vị có nhiều xe kinh  doanh chạy vượt tốc độ nhưng không quản lý, kiểm tra, nhắc nhở lái xe. Khiến lái xe được thể càng vi phạm nhiều hơn. 

Thanh tra Bộ GTVT đã tước, đình chỉ giấy phép 41 đơn vị; thu hồi giấy phép kinh doanh của 33 đơn vị, 334 phù hiệu và sổ nhật trình; xử lý 220 lỗi vi phạm khác và xử phạt hành chính với số tiền hơn 656 triệu đồng. 

Nhận định về nguyên nhân dân đến  sai phạm diễn ra phổ biến, ông Nguyễn Văn Huyện cho rằng, do quy mô các đơn vị kinh doanh vận tải còn nhỏ lẻ, manh mún, đặc biệt là ở, một số tỉnh có số hợp tác xã chiếm 50 - 70% (đơn vị có từ 1 – 3 xe chiếm đến 50%). Các đơn vị này thiếu cả nhân  vật lực nên thường “khoán trắng” cho tài xế, để lái xe “tự tung tự tác” sẵng sàng  vi phạm vì mục  tiêu lợi nhuận trước mắt. Cùng đó, ở nhiều địa phương, cán bộ quản lý ATGT còn mỏng, trình độ chuyên môn có hạn cũng dẫn đến buông lỏng quản lý công tác này.

Để  chấn chỉnh và khắc phục những tồn tại, ông  Nguyễn  Văn Huyện cho biết, đã yêu cầu các doanh nghiệp phải chuyên nghiệp hóa bộ phận theo dõi ATGT, lập quy chế nội bộ xử lý các vi phạm ATGT. Các Sở GTVT địa phương phải nhanh chóng lập bộ phận theo dõi thiết bị định vị giám sát hành trình.

Đồng thời, Thanh tra  Bộ cũng kiến nghị cần rà soát, bổ sung Nghị định số 91 và Nghị định số 93 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô, trong đó sẽ tập trung sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến tuổi xe, số lượng xe tối thiểu ở mỗi doanh nghiệp, vận tải container, xe hợp đồng...

xem thêm : dinh vi xe may chống trộm, tắt nổ máy từ xa, thiet bi dinh vi giám sát xe theo quy định của Bộ GTVT

Giải quyết dứt điểm những tồn tại trong vận tải

Tại các buổi làm việc của Đoàn kiểm tra Bộ GTVT với 2 tỉnh Hưng Yên và Hải Dương, nhiều vi phạm đã được chỉ rõ, đồng thời yêu cầu xử lý, khắc phục triệt để.
 

Kiểm tra giấy tờ của tài xế vi phạm trên QL5 qua Hưng Yên

 

Vẫn còn khoán trắng cho lái xe

Sau một thời gian kiểm tra, Bộ GTVT đã phát hiện nhiều sai phạm của các đơn vị vận tải trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Đơn cử tại Công ty CP xe khách Hưng Yên, Đoàn kiểm tra phát hiện doanh nghiệp này có ký kết hợp đồng thuê 14 xe ô tô của Công ty CP tập đoàn vận tải Phượng Hoàng. Các xe này đã được Sở GTVT cấp phù hiệu và Công ty Phượng Hoàng đang sử dụng kinh doanh khai thác vận tải hành khách theo tuyến cố định. Tại thời điểm kiểm tra, Công ty CP xe khách Hưng Yên không có phương tiện hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định. Như vậy, việc ký kết hợp đồng thuê xe của Công ty CP xe khách Hưng Yên chỉ là hình thức để xin cấp giấy phép kinh doanh vận tải. 

Bên cạnh đó, 7 đơn vị khác cũng được Sở GTVT Hưng Yên cấp giấy phép nhưng tại thời điểm kiểm tra, những doanh nghiệp này không có phương tiện kinh doanh các loại hình đã được cấp phép. 

Kết quả kiểm tra qua thiết bị định vị giám sát hành trình (TBGSHT) của 5 doanh nghiệp kinh doanh vận tải trên địa bàn tỉnh Hưng Yên từ ngày 1/9-4/10 cho thấy, cả 5/5 đơn vị đều có xe vi phạm vượt quá tốc độ quy định, với 38/78 xe  vi phạm. Tổng số vi phạm lên đến 1.661 lần. Thậm chí có xe chạy với tốc độ 110km/h.

Còn tại Hải Dương, theo báo cáo của Sở GTVT tỉnh này, đến nay 100% xe ô tô vận chuyển hành khách theo tuyến cố định, xe buýt, xe hợp đồng, xe vận chuyển hàng hóa bằng container đã lắp đặt TBGSHT. Qua việc theo dõi từ TBGSHT, 9 tháng đầu năm 2013, Sở GTVT Hải Dương đã đình chỉ hoạt động 7 ngày (theo cam kết đã ký giữa 2 bên) đối với 38 xe (TBGSHT không có dữ liệu hoặc vi phạm hành trình chạy xe). 

Đoàn cũng kiểm tra qua TBGSHT một số xe trong thời gian 30 ngày tại Hải Dương. Kết quả là cả 3/3 đơn vị được kiểm tra có xe vi phạm vượt quá tốc độ quy định. Trong đó,18/20 xe được kiểm tra vi phạm (tỷ lệ 90%). Tổng số vi phạm lên đến 683 lần, tốc độ cao nhất 110km/h.

Ngoài ra, một số doanh nghiệp vận tải của Hưng Yên và Hải Dương còn diễn ra tình trạng “khoán trắng” cho lái xe và gần như buông lỏng quản lý.

 

Giải quyết dứt điểm những tồn tại 

Tại các buổi làm việc, lãnh đạo hai tỉnh Hưng Yên và Hải Dương đều khẳng định, địa phương sẽ nghiêm túc rút kinh nghiệm và khắc phục triệt để những tồn tại, vi phạm. “Trong thời gian tới, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo nghiêm và có hình thức xử lý mạnh tay các trường hợp vi phạm” -  Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương Nguyễn Anh Cương cho biết. 

Bên cạnh đó, hai tỉnh Hưng Yên và Hải Dương cũng đưa ra nhiều đề xuất với Bộ GTVT để các địa phương thực hiện tốt hơn công tác đảm bảo trật tự ATGT, quản lý chặt hoạt động kinh doanh vận tải. Theo các địa phương này, thời gian qua đã xuất hiện tình trạng công tác đào tạo sát hạch lái xe ở tỉnh này thực hiện chặt chẽ, đúng quy định thì người dân lại sang tỉnh khác dễ dãi hơn. Do vậy, Bộ GTVT cần phải có giải pháp quản lý đồng bộ hơn. Cùng với đó, Bộ GTVT nên sớm ban hành Thông tư xử phạt theo dữ liệu từ TBGSHT, siết chặt hơn nữa điều kiện kinh doanh vận tải để các địa phương triển khai. 

Ghi nhận các ý kiến này, Thứ trưởng Lê Đình Thọ - trưởng đoàn kiểm tra cũng đề nghị Hưng Yên và Hải Dương phải giải quyết dứt điểm những tồn tại trong hoạt động vận tải đã được chỉ rõ trong kết luận kiểm tra. “Các doanh nghiệp vận tải ngoài vấn đề lợi nhuận còn cần có trách nhiệm đối với việc đảm bảo ATGT, chia sẻ trách nhiệm với các cơ quan Nhà nước” – Thứ trưởng nhấn mạnh.

 

xem thêm : định vị xe máy chống trộm, tắt nổ máy từ xa, thiet bi dinh vi giám sát xe theo quy định của Bộ GTVT

Kinh doanh vận tải còn nhiều vi phạm

Các đoàn kiểm tra của Bộ GTVT đã chỉ ra nhiều vi phạm cần chấn chỉnh trong kinh doanh vận tải tại các địa phương. Từ góc độ quản lý địa phương, ông Lê Đình Long - Giám đốc Sở GTVT Hải Dương lý giải nguyên nhân khiến các vi phạm này còn khá phổ biến. 
 

Xe Hà Nội - Hải Dương bắt khách trên QL5

Khoán trắng cho lái xe 

Là địa phương rất coi trọng quản lý hoạt động vận tải, ông có thể lý giải vì sao các vi phạm vẫn diễn ra khá phổ biến?

Vấn đề mở tuyến, công bố tuyến hiện còn nhiều tồn tại. Chẳng hạn trong hồ sơ, các đơn vị chưa lập lịch trình chạy xe theo mẫu quy định. Vì trong quá trình xây dựng phương án kinh doanh, một vài tuyến vận tải hành khách cố định cự ly vận chuyển ngắn, doanh nghiệp (DN) không lập lịch trình chạy xe riêng mà gộp chung trong phương án kinh doanh. Bên cạnh đó, công tác hướng dẫn, kiểm tra của các phòng nghiệp vụ thuộc các Sở GTVT còn chưa kỹ càng, để “lọt” nhiều trường hợp vi phạm.

Tình trạng DN khoán trắng cho lái xe vẫn đang hiện hữu do mô hình quản lý của một vài đơn vị chưa phù hợp, còn nhiều bất cập. Các cá nhân góp vốn bằng phương tiện vào các công ty cổ phần, hợp tác xã và tự quản lý khai thác phương tiện của mình. Thêm vào đó, cán bộ quản lý của DN thiếu tinh thần trách nhiệm, phó thác cho cổ đông, lái xe là nguyên nhân dẫn đến nhiều tồn tại và vi phạm điều kiện kinh doanh vận tải.

Về vi phạm tốc độ, theo tôi, nguyên nhân chủ yếu do bộ phận quản lý, bảo đảm ATGT của đơn vị hoạt động chưa tốt, không thường xuyên kiểm tra xử lý lái xe vi phạm thông qua thiết bị định vị giám sát hành trình (TBGSHT). Các DN chưa có quy chế xử phạt nội bộ với lái xe vi phạm. Ở Hải Dương, dù Sở GTVT hàng tuần đều kiểm tra, lập biên bản vi phạm, ra thông báo chấn chỉnh, yêu cầu DN xử lý lái xe vi phạm và có báo cáo cụ thể. Tuy nhiên, do số lượng các nhà cung cấp TBGSHT rất nhiều, chưa có hệ thống tích hợp dữ liệu chung nên còn gặp khó khăn, chưa bao quát hết được các phương tiện. 

 

Ký cam kết không vi phạm 

Riêng với Hải Dương, sau kiểm tra, Sở GTVT sẽ làm gì để chấn chỉnh những tồn tại nêu trên, thưa ông?

Sở GTVT Hải Dương nghiêm túc rút kinh nghiệm và đã có giải pháp khắc phục triệt để những tồn tại này. Tỉnh kiểm tra quyết liệt điều kiện kinh doanh vận tải tại các DN. Trong đó, tập trung vào các điều kiện, năng lực hoạt động của bộ máy điều hành quản lý, nhất là bộ phận theo dõi về ATGT đồng thời xử lý nghiêm những đơn vị buông lỏng quản lý, khoán trắng cho lái xe, những đơn vị có lái xe thường xuyên vi phạm, đặc biệt là vi phạm tốc độ. 

Hiện nay, Sở GTVT Hải Dương đã ký cam kết không vi phạm với DN và từng lái xe khách. Nếu phát hiện vi phạm, ngoài việc bị DN xử lý theo quy chế của đơn vị còn bị cơ quan quản lý xử phạt đích đáng. Sở cũng yêu cầu các đơn vị tăng cường quản lý lái xe, ký hợp đồng dài hạn, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho lái xe đúng quy định, tổ chức khám sức khỏe định kỳ và kiên quyết loại bỏ đối tượng nghiện rượu, nghiện ma túy. 

Bên cạnh đó, Sở tiếp tục tập huấn các quy định của pháp luật về vận tải cho đội ngũ cán bộ quản lý của DN, tập huấn đạo đức, văn hóa ứng xử cho lái xe, nhân viên phục vụ trên xe. Việc tăng cường phối hợp với các lực lượng chức năng kiểm tra, xử lý vi phạm trong vận tải hành khách, hàng hóa trên địa bàn: Nhất là phạt nghiêm xe chở quá tải, quá số người cũng được đặc biệt chú trọng.

 

Theo ông, Hải Dương có hoàn thành được chỉ tiêu kéo giảm TNGT trong năm nay không? 

Trong 9 tháng đầu năm 2013, toàn tỉnh xảy ra 237 vụ TNGT, làm chết 124 người, bị thương 104 người. So với cùng kỳ năm 2012, số vụ TNGT giảm 40 vụ (giảm 14,4%); số người chết giảm 7 người (giảm 5,3%); số người bị thương giảm 25 người (giảm 19,4%). Các chỉ tiêu kéo giảm TNGT đều đạt mục tiêu của tỉnh đặt ra là giảm 5%. Với nhiều giải pháp quyết liệt từ nay đến cuối năm, tôi tin Hải Dương sẽ hoàn thành chỉ tiêu kéo giảm TNGT đã đề ra.

 

Cảm ơn ông!

 

xem thêm : định vị xe máy chống trộm, tắt nổ máy từ xa, thiet bi dinh vi giám sát hành trình xe theo quy định của Bộ GTVT